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建設(shè)項(xiàng)目從環(huán)評(píng)編制到正式投產(chǎn)的完整流程涉及多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)”）編制與批復(fù)或登記表備案、排污許可證申請(qǐng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、試運(yùn)行、竣工環(huán)保驗(yàn)收、自主驗(yàn)收等。以下將對(duì)這些步驟進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并闡述排污許可證的關(guān)鍵作用、申請(qǐng)時(shí)機(jī)，以及環(huán)評(píng)文件與排污許可證的內(nèi)容關(guān)聯(lián)和執(zhí)行依據(jù)。

一、環(huán)評(píng)編制與批復(fù)/登記表備案

1. 環(huán)評(píng)編制與分類管理：

根據(jù)《關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2017〕84號(hào)）第二條：“納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，可能造成重大環(huán)境影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的，原則上實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；可能造成輕度環(huán)境影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的，原則上實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理?！?/span>

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度、污染物產(chǎn)生量和排放量，確定是否編制環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表，或填寫環(huán)境影響登記表。

2. 審批流程：

• 初審與審核程序

  根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2014〕197號(hào)），建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)按照環(huán)評(píng)審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。

• 受理與審批

  環(huán)境保護(hù)主管部門在收到環(huán)評(píng)文件后，組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)總量控制內(nèi)容及初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，并在作出審批決定前如總量指標(biāo)發(fā)生變化，須重新提出替代方案并按程序?qū)徍恕?/span>

3. 登記表備案：

對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)辦理登記表備案手續(xù)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)批前完成備案。

二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制與備案

1. 預(yù)案編制要求：

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕77號(hào)）第十六條：“建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段環(huán)保措施落實(shí)情況、環(huán)境監(jiān)理報(bào)告和企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的備案材料一并提交。”

2. 備案與審查：

• 建設(shè)單位需委托具備資質(zhì)的單位編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；
• 預(yù)案完成后應(yīng)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案；
• 未取得《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼返捻?xiàng)目，不得批準(zhǔn)其投入試生產(chǎn)。

三、排污許可證申請(qǐng)

1. 排污許可證的作用：

排污許可證是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污的法律依據(jù)，確保環(huán)評(píng)提出的污染防治設(shè)施和措施落實(shí)落地。根據(jù)《關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》第一條：“排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污的法律依據(jù)，是確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的污染防治設(shè)施和措施落實(shí)落地的重要保障。”

2. 申請(qǐng)時(shí)機(jī)：

• 試運(yùn)行前必須取得排污許可證

  根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第十一條：“排污單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。”

• 驗(yàn)收前必須取得排污許可證

  根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017〕4號(hào)）第十四條：“納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前，按照國(guó)家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求，申請(qǐng)排污許可證，不得無(wú)證排污或不按證排污。”

3. 內(nèi)容核定與核發(fā)依據(jù)：

• 根據(jù)《關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》第三條：“結(jié)合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，核定建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物種類及污染防治設(shè)施和措施等基本信息；依據(jù)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求等管理規(guī)定……”
• 對(duì)于2015年1月1日后獲得批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)評(píng)報(bào)告中與污染物排放相關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入排污許可證。

四、試運(yùn)行階段

1. 試運(yùn)行條件：

• 所有環(huán)保設(shè)施已建成并通過(guò)調(diào)試；
• 已取得排污許可證；
• 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已完成備案；
• 污染物排放符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)及排污許可要求。

2. 調(diào)試期間監(jiān)測(cè)：

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第六條：“調(diào)試期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行?！?/span>

五、竣工環(huán)保驗(yàn)收與自主驗(yàn)收

1. 驗(yàn)收方式分類：

• 對(duì)污染影響類項(xiàng)目，參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；
• 對(duì)生態(tài)影響類項(xiàng)目，按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告；
• 特定行業(yè)（如火力發(fā)電、石油煉制等）應(yīng)按相應(yīng)行業(yè)驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。

2. 自主驗(yàn)收流程：

• 建設(shè)單位可委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
• 建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)；
• 驗(yàn)收完成后，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，并納入當(dāng)年排污許可證執(zhí)行年報(bào)。

3. 違法情形處理：

• 若環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或不合格即投入使用，縣級(jí)以上環(huán)保部門有權(quán)依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》予以處罰；
• 未依法公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，也將受到行政處罰。

六、排污許可證與環(huán)評(píng)文件的內(nèi)容關(guān)聯(lián)與執(zhí)行依據(jù)

1. 內(nèi)容關(guān)聯(lián)：

• 根據(jù)《關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》第七條：“環(huán)境影響報(bào)告書（表）2015 年 1 月 1 日（含）后獲得批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書（表）以及審批文件中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證?！?/span>
• 排污許可證中的排放口數(shù)量、位置、污染物種類、允許排放濃度和排放量、排放方式、排放去向、自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容均應(yīng)依據(jù)環(huán)評(píng)文件及其審批文件核定。

2. 執(zhí)行依據(jù)：

• 排污許可證核發(fā)部門嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)文件、審批文件、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求從嚴(yán)核發(fā)；
• 對(duì)未取得排污許可證的項(xiàng)目，不得計(jì)算其污染物替代量，也不得用于“上大壓小”“區(qū)域替代”等措施；
• 排污許可證執(zhí)行報(bào)告、臺(tái)賬記錄及自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況作為開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

總結(jié)

建設(shè)項(xiàng)目從環(huán)評(píng)編制到正式投產(chǎn)的完整流程如下：

1. 編制環(huán)評(píng)報(bào)告或填寫登記表 → 報(bào)批或備案；
2. 編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并備案；
3. 取得排污許可證（試運(yùn)行前必須完成）；
4. 開(kāi)展試運(yùn)行并進(jìn)行調(diào)試監(jiān)測(cè)；
5. 組織竣工環(huán)保驗(yàn)收或自主驗(yàn)收；
6. 將驗(yàn)收結(jié)果納入排污許可證執(zhí)行年報(bào)；
7. 正式投產(chǎn)并持續(xù)執(zhí)行排污許可證要求。
   

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服務(wù)單位：惠州綠維環(huán)保公司


服務(wù)范圍：

1、環(huán)保管家、環(huán)評(píng)批復(fù)辦理、竣工驗(yàn)收、排污證平臺(tái)服務(wù)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、危廢回收、環(huán)境檢測(cè)；
2、清潔生產(chǎn)，職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、安全應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保耗材更換、安全評(píng)價(jià)、安全應(yīng)急預(yù)案；
3、廢氣（粉塵）污染治理工程，廢水治理工程、車間通風(fēng)降溫、環(huán)保空調(diào)工程、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；
服務(wù)電話：
莊先生（業(yè)務(wù)經(jīng)理）13790791174、廖小姐（業(yè)務(wù)經(jīng)理）13556239959、潘先生（項(xiàng)目經(jīng)理）15768577693

服務(wù)單位地址：
惠州市惠城區(qū)水口街道辦金盛麗景8棟1單元1樓02號(hào)